В настоящее время для российского государства важной социально значимой проблемой является жилищная проблема, острота которой в течение многих лет не уменьшалась.
Это связано не только с продолжающимися политическими и экономическими процессами в развитии современной России, но и с несовершенством механизма правового регулирования жилищных правоотношений, существующим жилищным законодательством, наличием многочисленных расхождений, столкновений и пробелов, что создает трудности на практике.
Судебные дела о выселении бывших членов семьи владельца из занятых жилых помещений в связи с потерей семейных отношений вызывают наибольший общественный резонанс. На эти правоотношения часто влияют наиболее социально незащищенные категории населения - несовершеннолетние дети, женщины, лица пенсионного возраста.
Согласно части 1 ст. 31 ЖК РФ членам семьи владельца жилых помещений являются его родители и дети, живущие вместе с ним в принадлежащих ему помещениях, супруге. Члены семьи владельца также могут быть признаны другими родственниками, иждивенцами-инвалидами и, в исключительных случаях, другими гражданами, если они являются владельцами в качестве членов их семьи.
Следует отметить, что для определения граждан в качестве членов семьи владельца требуется решение суда. В то же время содержание воли владельца во время его возложения на его жилище в случае прения определяется судом на основании объяснений сторон, показаний свидетелей, третьих лиц, письменных документы и другие подтверждения. Для такой категории личных и семейных отношений установить основу для введения или прекращения семейных отношений очень проблематично.
Согласно ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением не сохраняется за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения. Бывший член семьи собственника жилого помещения может сохранить право пользования им на определенное время на основании решения суда при наличии следующих условий:
- во-первых, у бывшего члена семьи должны отсутствовать основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением;
- во-вторых, имущественное положение бывшего члена семьи и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.
По истечении срока использования жилого помещения, установленного решением суда, согласно части 5 ст. 31 ЖК РФ прекращается право пользования жилыми помещениями бывшего члена семьи владельца.
Не менее остро стоит вопрос о том, когда члены семьи становятся бывшими членами. В соответствии с супругами ответ очевиден - в случае смерти, в случае развода или признания его недействительным. А что касается отношений «родители- дети», это возможно только с лишением родительских прав.
В противном случае такой подход к детям таких родителей неприменим, поскольку ребенок не может стать «бывшим» и, следовательно, не утрачивает определенные права, в частности право наследования. К числу право-отражающих юридических фактов Уголовный кодекс Российской Федерации также включает решение суда об отмене принятия ст. 140, об удовлетворении иска о оспаривании материнства (отцовства), о действиях органов опеки и попечительства об освобождении или отстранении опекуна от исполнения обязанностей, возложенных на него по ст. 1481, а также расторжение или расторжение договора приемной семьи в соответствии со ст. 1532 ЖК РФ.
В юридической литературе нет однозначного мнения о возможности присвоения взрослым членам семьи взрослых детей. Проблема, связанная с правами несовершеннолетних детей на использование жилья, по-прежнему актуальна. По данным ЖК РФ, ребенок имеет право защищать свои права и интересы, осуществляемые его родителями. В то же время права ребенка и обязанности родителей сохраняются даже после расторжения брака родителей.
Из этого следует, что лишение права ребенка на пользование жилыми помещениями, принадлежащими праву владения одним из родителей, также является нарушением его прав. Частые ситуации, когда после расторжения брака родителей сохраняется право на проживание ребенка, а родитель, с которым он должен жить после развода, прекращается, что нарушает права ребенка.
Вопрос защиты прав на жилье детей, родители которых лишены родительских прав, является актуальной проблемой. Несмотря на то, что ребенок в случае лишения родительских прав сохраняет за собой право пользоваться жилыми помещениями в соответствии с пунктом 3 и пунктом 4 ст. 71 ЖК РФ, зачастую маловероятно реализовать это право, поскольку ребенок не может жить вместе с таким родителем. Пункт 2 статьи 91 ГК РФ, предусматривающий возможность выселения граждан, лишенных родительских прав, занимающих жилье по договору социального найма, не применим к лицам, имеющим жилье. Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает таких оснований для прекращения владения.
Не менее сложным является решение ситуации, когда несовершеннолетний ребенок и родители, лишенные родительских прав, являются совладельцами жилья. В этом случае, сохраняя право собственности и право на использование, ребенок не имеет возможности их реализовать. В семейном праве разумно и уместно укрепить обязанность родителя-вла- дельца, лишенного родительских прав, предоставить несовершеннолетнему другому жилище в соответствии с п. 31 ЖК РФ.
Большинство гражданских лиц считают, что ЖК РФ в его нынешнем виде значительно укрепил защиту прав собственника, пытаясь обеспечить конституционные права других категорий граждан.
Защищая права бывших членов семьи собственника жилого помещения, закон определяет те из них, в отношении которых он выполняет обязательства по алиментам. В то же время ЖК РФ выделил эту категорию лиц с довольно большим объемом юридических возможностей, а именно, суд имеет право обязать владельца жилья предоставить им другие жилые помещения.
В других вопросах законодатель четко не определил размер жилой площади, насколько применимы правила искусства из статьи 58 ЖК РФ, каковы требования к уровню его удобств, а также местоположение. И поэтому мы считаем, что единственным условием является наличие статуса жилища, согласно части 2 ст. 15 ЖК Российской Федерации.
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что ЖК РФ не полностью регулирует положение несовершеннолетних членов семьи владельца жилья, ряд норм этого законодательства нуждается в дальнейшей доработке, а также те, которые определяют список лиц, принадлежащих членам семьи владельца жилища, признание лиц членами семьи владельца и порядок их выселения из помещений владельца.
Это лишь некоторые из проблем, с которыми сталкиваются российские суды при рассмотрении жилищных споров, связанных с реализацией положений ст. 31 ЖК РФ. Основополагающая причина, которая вызывает определенные трудности в практике применения правовых норм, регулирующих жилищные отношения, возникающие между владельцем и бывшими членами его семьи при осуществлении права на использование жилых помещений, заключается в каком-то концептуальном характере этого законодательства, неадекватном упорядочивая по закону жилищные отношения, которые развиваются в одно и то же время.
В качестве основных путей совершенствования законодательства кажется, что устранение норм коллизионного права и принятие новых нормативных актов на различных уровнях законодательной власти, которые будут более подробно регулировать некоторые аспекты правового регулирования в рассматриваемой жилищной сфере.
РАДЖАБКАДИЕВА Патимат Герейхановна
магистрант кафедры гражданского права Юридического института Дагестанского государственного университета
АХМЕДОВА Замира Ахмедовна
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Юридического института Дагестанского государственного университета