Юристы и адвокаты по трудовому праву

Юридическая онлайн консультация по трудовым делам

Трудовые и гражданско-правовые источники регулирования труда спортсменов и тренеров

В России проходит и планируется большое количество знаковых спортивных событий, особо ожидаемым в настоящее время - Чемпионат мира по футболу 2018 г., что повлекло за собой особый подход к нормативно-правовому регулирова­нию в отрасли.

Перед государством и учеными стоит задача по организации эффективного правового обеспечения в обла­сти спорта.

В то время когда статус и отношение к спортивным дости­жениям и соревнованиям стал занимать ключевые позиции в современном мире, вопрос регулирования вышел на новый международный уровень, а именно требуется определить пре­делы допустимого в организации и проведении спортивных мероприятий. Развитие спорта и отрасли спорта в целом име­ют не последнее значение для государства и самоопределения нации, помогает развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей индивида, втянутому различны­ми видами агитации и влияниями окружающего общества в спорт массовый или профессиональный.

В этой связи возникает острая потребность в регулирова­нии отрасли, внесении изменений и следование международ­ным соглашениям для полного, качественно нового развития сферы физической культуры и спорта. В свете последних не­гативных событий в отрасли необходим решительный и леги­тимный ответ на вызов современного мира

Результаты исследования

В данной статье рассмотрен вопрос об отраслевой при­надлежности регулирования труда спортсменов и тренеров, который является весьма актуальным и по сей день. Некото­рые именитые исследователи спортивного права Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. в своей книги «Трудовые будни в мире спорта: особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» раскрывают один из подходов к данному вопросу и утверж­дают, что труд спортсменов и тренеров должен регулировать­ся только нормами трудового законодательства. Раскрывая данный подход, авторы ссылаются на ст. 5 Трудового Кодекса Российской Федерации, которая устанавливает юридическую силу и соподчинение нормативно-правовых актов и подзакон­ных правовых актов.

Трудовое законодательство можно представить в виде пе­речня, отражающего юридическую силу указанных актов. Тру­довые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются нормативно-правовыми актами в соответствии с их юридический силой:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993; федеральными конституционными законами; международные договоры (двусторонние, многосторон­ние);

Трудовым Кодексом Российской Федерации; иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, например, Закон РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О про­фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»;

иными нормативными правовыми актами, содержащи­ми нормы трудового права;

Дополнительно регулирование осуществляется подза­конными нормативными актами:

указами и распоряжениями Президента Российской Фе­дерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, например, «Об утверждении списка работ, на которых запрещен труд лиц, моложе 18 лет», «Об утверждении списка работ, на которых запрещен труд жен­щин», «Об утверждении положения о трудовых книжках»

нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного са­моуправления;

коллективными договорами, соглашениями и локальны­ми нормативными актами которыми осуществляется регули­рование особенностей режима рабочего времени спортсменов и тренеров, особенности оплаты труда в ночное время, в вы­ходные и не рабочие праздничные дни с оговоркой, что они принимаются работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийски­ми спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В добавление к вышесказанному, следует отметить, что ис­точники трудового права можно условно поделить на 3 группы: нормативные правовые акты;

нормативные договоры и соглашения, которые в свою очередь могут приниматься как на двухсторонней, так и на трехсторонней основе;

руководящая судебная практика, которая посвящена тру­довым отношениям и непосредственно с ними связанным от­ношениям.

Трудовой Кодекс РФ устанавливает превалирующую юри­дическую силу Трудового кодекса над иными федеральными законами. Доподлинно известно и установлено Постановле­нием Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешение ситу­ации, связанной с определением юридической силы норматив­но правового акта находясь в процессе разрешения трудового спора. Юридическая сила может быть определена в данном случае, если судом будет установлено, что применяемый нор­мативно правовой акт не соответствует нормативно правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и только тогда суд обязан будет принять решение, основываясь на данном нор­мативно правовом акте в соответствии с (часть 2 статьи 120 Кон­ституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ)

Не следует также забывать о международных договорах, ко­торые имеют большую юридическую силу, например, по отно­шению к федеральным законам Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Конституции РФ, часть 4 статьи 11 ГПК РФ, часть вторая статьи 10 ТК РФ). Более того, если будет установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащими нормы трудового права, содержат правила не соответствующие международным договорам, то будет применяться нормы, установленные между­народным договором. Между тем, следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федера­ции» ратификация международных договоров Российской Фе­дерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона4 порядок ратифи­кации содержится в вышеупомянутом Федеральном законе.

С точки зрения регулирования труда спортсменов и тре­неров стоит отметить труды Васькевича В.П. Владимир Петро­вич считает, что отраслевая принадлежность регулирования труда спортсменов и тренеров может быть отнесена к нормам гражданского права. Более того по результатам изучения тру­дов Васькевича и иных последователей данной точки зрения, можно сделать вывод о том, что регулирование отрасли по­средством применения принципов и норм трудового права в профессиональном спорте может повлечь за собой негатив­ные последствия.

Для полноты картины нам необходимо рассмотреть как можно больше различных точек зрения и дать им правовую оцен­ку. Иная позиция таит в себе дилемму выбора (альтернативное ре­гулирование) труда спортсменов и тренеров трудовым или граж­данско-правовым договором. На наш взгляд, учитывая введенную Федеральным законом от 28.02.2008 N 13-ФЗ специальную главу 54.1 Трудового кодекса РФ, можно предположить, что законодате­лем поддерживается позиция относительно предпочтения отрас­ли трудового права. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» регулируются во­просы соотношения применения ном трудового законодательства и норм гражданско-правового. Вместе с тем, данное постановле­ние устанавливает определенные требования и признаки субъ­ектов таких правоотношений. Определение является ли субъект работником, на которых распространяются положения главы 54.1 ТК РФ ставиться в прямую зависимость от указанной в трудовом договоре трудовой функцией. Подобным образом ч. 1 ст. 348.1 ТК РФ устанавливается прямая зависимость признания субъекта спортсменом от осуществления им трудовой функции в подготов­ке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревно­ваниях по определенным виду или видам спорта. Следует особо отметить, что в нормативно правовых актах указано, что прини­мается во внимание только трудовая функция независимо от наи­менования их должности. Аналогично регулируются и субъекты тренеры, указывается, что необходимо вычленить их трудовую функцию, которая может заключаться в проведении со спортсме­нами тренировочных мероприятий и осуществлении руковод­ства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.

Трудовой Кодекс в главе 54.1 устанавливает особенности регулирования труда тренеров и спортсменов, а в статье 348.2. конкретизируются особенности заключения трудовых дого­воров с тренерами и спортсменами. Следует обратить особое внимание на то, что вышеназванные нормативно правовые акты устанавливают, что со спортсменом может быть заключен трудовой договор срочный (на срок до 5 лет) или на неопре­деленный срок, также статья устанавливает ряд условий, под­лежащих для включения в трудовой договор со спортсменом. Более того обязательным условием для включения в трудовой договор с тренером в соответствии со ст. 348.2 является условие

Трудовые отношения, в которых сторонами правоотноше­ний выступают спортсмены и тренера регулируются специали­зированной нормой главы 54.1. В вышеуказанной главе также регулируются правоотношения между спортсменом или трене­ром, выступающим в качестве работника, и физкультурно-спор­тивной организацией, выступающей в качестве работодателя в следующих случаях, указанных Сердюковым А. В.:

прекращение трудовых отношений со спортсменами и тренерами;

коллизия норм трудового и гражданского права (возмож­ное решение это заключение трудовых и гражданско-право­вых договоров);

распространение на спортсменов и тренеров регламент­ных актов спортивных федераций.

В целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров, Пленум Верховного Суда Российской Федера­ции принял Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52[6]. Следует отметить, что концепт судебного пре­цедента, который не признается теорией государства и права источником или формой российского права в действительно­сти давно выполняет такую функцию. Рассмотрены особенно­сти трудового договора: на какой срок он заключается, какие сведения, дополнительные положения может содержать. ВС РФ пояснил, что в договор с такими работниками разрешено включать условия гражданско-правового характера. Согласно ч5 ст. 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации сказано о возможности работодателя включать в трудовой договор со спортсменом дополнительные условия, помимо указанных в ч.4 ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации не ухуд­шающих положение работника по сравнению с установлен­ным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нор­мативными актами:

об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем;

о согласии спортсмена, тренера передачи работодателем их персональных данных, а также копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по виду спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в сборную команду Российской Федерации - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти (в на­стоящее время это Министерство Спорта Российской Феде­рации), осуществляющий функции по проведению государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

об обязанности спортсмена, тренера предупреждать ра­ботодателя о расторжении трудового договора по собственно­му желанию в срок, установленный трудовым договором;

об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положе­ния (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непо­средственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера. Кроме того, согласно п. 3 и 4 ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Феде­рации» спортсмены обязаны соблюдать этические нормы в области спорта, а также положения (регламенты) о физкуль­турных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в кото­рых они принимают участие, а также требования организато­ров таких мероприятий и соревнований;

при расторжении трудового договора в случаях, предус­мотренных статьей 348.12 Трудового Кодекса о порядке осу­ществления спортсменом денежной выплаты в пользу работо­дателя, и о размере указанной выплаты;

условия о дополнительных гарантиях и компенсациях: о проведении восстановительных мероприятий в целях улуч­шения здоровья спортсмена, о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность, о гарантиях спортсмену в случае его спор­тивной дисквалификации и т.д.

Дополнительно в трудовой договор со спортсменом или тренером можно включать условия о передаче жилого поме­щения в собственность тренера или спортсмена, о предостав­лении работодателю прав на использование образцов подпи­си, почерка, имени, отчества, фамилии, изображение тренера или спортсмена - такие условия носят гражданско-правовой характер, несмотря на то, что порождают права и обязанности для субъектов спорта, участвующих в спортивных соревнова­ниях.

Заключение

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров ограничивающие их права или повышение дисциплинарной и (или) материальной ответственности исчерпывающе опре­делены главой 54.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» (статья 252 и часть четвертая статьи 348.1 ТК РФ). В сходной манере не допускается регулирование иными актами, содержащими нормы трудового права. Одна­ко ч.5 ст. 348.1 указывает на возможность установления кол­лективным договором, локальным нормативным актом осо­бенностей режима рабочего времени спортсменов и тренеров, рассматриваются особенности оплаты труда в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни с оговоркой, что они принимаются работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийски­ми спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Общероссийским спортивным федерациям разрешена разработка правил соответствующих видов спорта с учетом международных правил, утвержденных международными спортивными федерациями. Дополнительно общероссийским спортивным федерациям допускается выпуск норм, устанавли­вающих обязанности и права для отдельных категорий трене­ров и спортсменов, переход указанных субъектов в другие клу­бы или физкультурно-спортивные организации и спортивные клубы, о чем гласит п. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Рассмотрение дел связанных с установлением трудовых или гражданско-правовых отношений возможно в специ­ализированном третейском суде, например, Спортивный ар­битраж при Торгово-промышленной палате Российской Фе­дерации, Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата, для чего необходимо соблюдение нескольких усло­вий: наличие в трудовом договоре с тренером или спортсме­ном условий, носящих гражданско-правовой характер. До­полнительно регулируется ситуация когда у сторон имеется соглашение о передачи спора на разрешение третейского суда и если ответчик до начала рассмотрения дела по существу не заявил требований относительно разрешения спора в суде, то суд оставит исковое заявление без рассмотрения.

БАЙРАМОВ Вадим Мурадович
доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и права Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодёжи и туризма

БАЙРАМОВ Сергей Вадимович
кандидат юридических наук, доцент кафедры экономики и права Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодёжи и туризма

ХЛУДНЕВ Егор Игоревич
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры экономики и права Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодёжи и туризма

  • All
  • Материальная ответственность
  • Срочный трудовой договор
  • гражданское право
  • квотирование рабочих мест
  • медицинский осмотр
  • минимальный размер оплаты труда
  • работник с ограниченными возможностями здоровья
  • трудовая деятельность
  • трудовое право
  • трудоустройство инвалидов
load more hold SHIFT key to load all load all
Правовые онлайн консультации юристов осуществляет проект при содействии ЕВРАЗИЙСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЖУРНАЛА (издается при содействии Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Международный научный и научно-практический юридический журнал.).