Трудовые и гражданско-правовые источники регулирования труда спортсменов и тренеров

В России проходит и планируется большое количество знаковых спортивных событий, особо ожидаемым в настоящее время - Чемпионат мира по футболу 2018 г., что повлекло за собой особый подход к нормативно-правовому регулирова­нию в отрасли.

Перед государством и учеными стоит задача по организации эффективного правового обеспечения в обла­сти спорта.

В то время когда статус и отношение к спортивным дости­жениям и соревнованиям стал занимать ключевые позиции в современном мире, вопрос регулирования вышел на новый международный уровень, а именно требуется определить пре­делы допустимого в организации и проведении спортивных мероприятий. Развитие спорта и отрасли спорта в целом име­ют не последнее значение для государства и самоопределения нации, помогает развитию физических, интеллектуальных и нравственных способностей индивида, втянутому различны­ми видами агитации и влияниями окружающего общества в спорт массовый или профессиональный.

В этой связи возникает острая потребность в регулирова­нии отрасли, внесении изменений и следование международ­ным соглашениям для полного, качественно нового развития сферы физической культуры и спорта. В свете последних не­гативных событий в отрасли необходим решительный и леги­тимный ответ на вызов современного мира

Результаты исследования

В данной статье рассмотрен вопрос об отраслевой при­надлежности регулирования труда спортсменов и тренеров, который является весьма актуальным и по сей день. Некото­рые именитые исследователи спортивного права Зайцев Ю.В., Рогачев Д.И. в своей книги «Трудовые будни в мире спорта: особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» раскрывают один из подходов к данному вопросу и утверж­дают, что труд спортсменов и тренеров должен регулировать­ся только нормами трудового законодательства. Раскрывая данный подход, авторы ссылаются на ст. 5 Трудового Кодекса Российской Федерации, которая устанавливает юридическую силу и соподчинение нормативно-правовых актов и подзакон­ных правовых актов.

Трудовое законодательство можно представить в виде пе­речня, отражающего юридическую силу указанных актов. Тру­довые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются нормативно-правовыми актами в соответствии с их юридический силой:

Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993; федеральными конституционными законами; международные договоры (двусторонние, многосторон­ние);

Трудовым Кодексом Российской Федерации; иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, например, Закон РФ «О занятости населения в РФ», ФЗ «О про­фессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ»;

иными нормативными правовыми актами, содержащи­ми нормы трудового права;

Дополнительно регулирование осуществляется подза­конными нормативными актами:

указами и распоряжениями Президента Российской Фе­дерации;

постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, например, «Об утверждении списка работ, на которых запрещен труд лиц, моложе 18 лет», «Об утверждении списка работ, на которых запрещен труд жен­щин», «Об утверждении положения о трудовых книжках»

нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

нормативными правовыми актами органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного са­моуправления;

коллективными договорами, соглашениями и локальны­ми нормативными актами которыми осуществляется регули­рование особенностей режима рабочего времени спортсменов и тренеров, особенности оплаты труда в ночное время, в вы­ходные и не рабочие праздничные дни с оговоркой, что они принимаются работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийски­ми спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В добавление к вышесказанному, следует отметить, что ис­точники трудового права можно условно поделить на 3 группы: нормативные правовые акты;

нормативные договоры и соглашения, которые в свою очередь могут приниматься как на двухсторонней, так и на трехсторонней основе;

руководящая судебная практика, которая посвящена тру­довым отношениям и непосредственно с ними связанным от­ношениям.

Трудовой Кодекс РФ устанавливает превалирующую юри­дическую силу Трудового кодекса над иными федеральными законами. Доподлинно известно и установлено Постановле­нием Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», разрешение ситу­ации, связанной с определением юридической силы норматив­но правового акта находясь в процессе разрешения трудового спора. Юридическая сила может быть определена в данном случае, если судом будет установлено, что применяемый нор­мативно правовой акт не соответствует нормативно правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и только тогда суд обязан будет принять решение, основываясь на данном нор­мативно правовом акте в соответствии с (часть 2 статьи 120 Кон­ституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ)

Не следует также забывать о международных договорах, ко­торые имеют большую юридическую силу, например, по отно­шению к федеральным законам Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Конституции РФ, часть 4 статьи 11 ГПК РФ, часть вторая статьи 10 ТК РФ). Более того, если будет установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащими нормы трудового права, содержат правила не соответствующие международным договорам, то будет применяться нормы, установленные между­народным договором. Между тем, следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федера­ции» ратификация международных договоров Российской Фе­дерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона4 порядок ратифи­кации содержится в вышеупомянутом Федеральном законе.

С точки зрения регулирования труда спортсменов и тре­неров стоит отметить труды Васькевича В.П. Владимир Петро­вич считает, что отраслевая принадлежность регулирования труда спортсменов и тренеров может быть отнесена к нормам гражданского права. Более того по результатам изучения тру­дов Васькевича и иных последователей данной точки зрения, можно сделать вывод о том, что регулирование отрасли по­средством применения принципов и норм трудового права в профессиональном спорте может повлечь за собой негатив­ные последствия.

Для полноты картины нам необходимо рассмотреть как можно больше различных точек зрения и дать им правовую оцен­ку. Иная позиция таит в себе дилемму выбора (альтернативное ре­гулирование) труда спортсменов и тренеров трудовым или граж­данско-правовым договором. На наш взгляд, учитывая введенную Федеральным законом от 28.02.2008 N 13-ФЗ специальную главу 54.1 Трудового кодекса РФ, можно предположить, что законодате­лем поддерживается позиция относительно предпочтения отрас­ли трудового права. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров» регулируются во­просы соотношения применения ном трудового законодательства и норм гражданско-правового. Вместе с тем, данное постановле­ние устанавливает определенные требования и признаки субъ­ектов таких правоотношений. Определение является ли субъект работником, на которых распространяются положения главы 54.1 ТК РФ ставиться в прямую зависимость от указанной в трудовом договоре трудовой функцией. Подобным образом ч. 1 ст. 348.1 ТК РФ устанавливается прямая зависимость признания субъекта спортсменом от осуществления им трудовой функции в подготов­ке к спортивным соревнованиям и участии в спортивных соревно­ваниях по определенным виду или видам спорта. Следует особо отметить, что в нормативно правовых актах указано, что прини­мается во внимание только трудовая функция независимо от наи­менования их должности. Аналогично регулируются и субъекты тренеры, указывается, что необходимо вычленить их трудовую функцию, которая может заключаться в проведении со спортсме­нами тренировочных мероприятий и осуществлении руковод­ства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.

Трудовой Кодекс в главе 54.1 устанавливает особенности регулирования труда тренеров и спортсменов, а в статье 348.2. конкретизируются особенности заключения трудовых дого­воров с тренерами и спортсменами. Следует обратить особое внимание на то, что вышеназванные нормативно правовые акты устанавливают, что со спортсменом может быть заключен трудовой договор срочный (на срок до 5 лет) или на неопре­деленный срок, также статья устанавливает ряд условий, под­лежащих для включения в трудовой договор со спортсменом. Более того обязательным условием для включения в трудовой договор с тренером в соответствии со ст. 348.2 является условие

Трудовые отношения, в которых сторонами правоотноше­ний выступают спортсмены и тренера регулируются специали­зированной нормой главы 54.1. В вышеуказанной главе также регулируются правоотношения между спортсменом или трене­ром, выступающим в качестве работника, и физкультурно-спор­тивной организацией, выступающей в качестве работодателя в следующих случаях, указанных Сердюковым А. В.:

прекращение трудовых отношений со спортсменами и тренерами;

коллизия норм трудового и гражданского права (возмож­ное решение это заключение трудовых и гражданско-право­вых договоров);

распространение на спортсменов и тренеров регламент­ных актов спортивных федераций.

В целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров, Пленум Верховного Суда Российской Федера­ции принял Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 № 52[6]. Следует отметить, что концепт судебного пре­цедента, который не признается теорией государства и права источником или формой российского права в действительно­сти давно выполняет такую функцию. Рассмотрены особенно­сти трудового договора: на какой срок он заключается, какие сведения, дополнительные положения может содержать. ВС РФ пояснил, что в договор с такими работниками разрешено включать условия гражданско-правового характера. Согласно ч5 ст. 348.2 Трудового кодекса Российской Федерации сказано о возможности работодателя включать в трудовой договор со спортсменом дополнительные условия, помимо указанных в ч.4 ст. 57 Трудового Кодекса Российской Федерации не ухуд­шающих положение работника по сравнению с установлен­ным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нор­мативными актами:

об обязанности спортсмена, тренера использовать в рабочее время спортивную экипировку, предоставленную работодателем;

о согласии спортсмена, тренера передачи работодателем их персональных данных, а также копии трудового договора в общероссийскую спортивную федерацию по виду спорта, а в случае включения спортсмена, тренера в сборную команду Российской Федерации - также на передачу копии трудового договора в федеральный орган исполнительной власти (в на­стоящее время это Министерство Спорта Российской Феде­рации), осуществляющий функции по проведению государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта;

об обязанности спортсмена, тренера предупреждать ра­ботодателя о расторжении трудового договора по собственно­му желанию в срок, установленный трудовым договором;

об обязанности спортсмена, тренера соблюдать положе­ния (регламенты) о спортивных соревнованиях в части, непо­средственно связанной с трудовой деятельностью спортсмена, тренера. Кроме того, согласно п. 3 и 4 ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Феде­рации» спортсмены обязаны соблюдать этические нормы в области спорта, а также положения (регламенты) о физкуль­турных мероприятиях и спортивных соревнованиях, в кото­рых они принимают участие, а также требования организато­ров таких мероприятий и соревнований;

при расторжении трудового договора в случаях, предус­мотренных статьей 348.12 Трудового Кодекса о порядке осу­ществления спортсменом денежной выплаты в пользу работо­дателя, и о размере указанной выплаты;

условия о дополнительных гарантиях и компенсациях: о проведении восстановительных мероприятий в целях улуч­шения здоровья спортсмена, о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность, о гарантиях спортсмену в случае его спор­тивной дисквалификации и т.д.

Дополнительно в трудовой договор со спортсменом или тренером можно включать условия о передаче жилого поме­щения в собственность тренера или спортсмена, о предостав­лении работодателю прав на использование образцов подпи­си, почерка, имени, отчества, фамилии, изображение тренера или спортсмена - такие условия носят гражданско-правовой характер, несмотря на то, что порождают права и обязанности для субъектов спорта, участвующих в спортивных соревнова­ниях.

Заключение

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров ограничивающие их права или повышение дисциплинарной и (или) материальной ответственности исчерпывающе опре­делены главой 54.1 ТК РФ «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» (статья 252 и часть четвертая статьи 348.1 ТК РФ). В сходной манере не допускается регулирование иными актами, содержащими нормы трудового права. Одна­ко ч.5 ст. 348.1 указывает на возможность установления кол­лективным договором, локальным нормативным актом осо­бенностей режима рабочего времени спортсменов и тренеров, рассматриваются особенности оплаты труда в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни с оговоркой, что они принимаются работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийски­ми спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Общероссийским спортивным федерациям разрешена разработка правил соответствующих видов спорта с учетом международных правил, утвержденных международными спортивными федерациями. Дополнительно общероссийским спортивным федерациям допускается выпуск норм, устанавли­вающих обязанности и права для отдельных категорий трене­ров и спортсменов, переход указанных субъектов в другие клу­бы или физкультурно-спортивные организации и спортивные клубы, о чем гласит п. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Рассмотрение дел связанных с установлением трудовых или гражданско-правовых отношений возможно в специ­ализированном третейском суде, например, Спортивный ар­битраж при Торгово-промышленной палате Российской Фе­дерации, Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата, для чего необходимо соблюдение нескольких усло­вий: наличие в трудовом договоре с тренером или спортсме­ном условий, носящих гражданско-правовой характер. До­полнительно регулируется ситуация когда у сторон имеется соглашение о передачи спора на разрешение третейского суда и если ответчик до начала рассмотрения дела по существу не заявил требований относительно разрешения спора в суде, то суд оставит исковое заявление без рассмотрения.

БАЙРАМОВ Вадим Мурадович
доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и права Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодёжи и туризма

БАЙРАМОВ Сергей Вадимович
кандидат юридических наук, доцент кафедры экономики и права Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодёжи и туризма

ХЛУДНЕВ Егор Игоревич
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры экономики и права Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодёжи и туризма

Правовые онлайн консультации юристов осуществляет проект при содействии ЕВРАЗИЙСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЖУРНАЛА (издается при содействии Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Международный научный и научно-практический юридический журнал.). 

© 2019. Правовые онлайн консультации юристов. Все права защищены.
Перепечатывание и публичное использование материалов возможно только с разрешения редакции.
Юридическая консультация и помощь по БЕСПЛАТНОМУ тел. Россия +8 800 500-27-29 (доб. 507)
Московская обл, г. Москва +7 499 653-60-72 (доб. 665)
Ленинградская обл, г. Санкт-Петербург +7 812 426-14-07 (доб. 423)
в режиме online - круглосуточно!