Несмотря на то, что на дворе XXI век и происходит стремительное, и с каждым годом все качественное развитие техники, науки и биомедицины, проблема бесплодия и демографии остается актуальной.
Об этом говорит сокращение численности населения и повышенный процент бесплодных пар. Некоторое увеличение рождаемости за последние несколько лет начинает уравнивать показатели смертности. Тем не менее, по мнению Н.П. Поповой и Е.Е. Карповской, «прогнозы также остаются неутешительными: численность населения будет продолжать снижаться, уменьшение количества людей трудоспособного возраста спровоцирует нехватку рабочих рук; население стареет, растет число пенсионеров, увеличивая финансовую нагрузку на работающих и бюджет».
Для изменения современного демографического состояния в положительную сторону государство предлагает определенные пути ее решения. К ним относятся различного рода законодательные программы, как на федеральном, так и на региональном уровнях, например, программа «материнский капитал», которая на сегодняшний день успешно прижилась в стране.
Что касается проблемы бесплодия, то новые достижения в биомедицине предлагают решение данной проблемы с помощью суррогатного материнства. Согласно ч. 9 ст. 55 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
Проблема суррогатного материнства сегодня является одной из актуальных и очень обсуждаемых проблем, как в области медицины, так и в области права. Несовершенство правовых норм, регулирующих правоотношения в этой области послужило причиной запрета суррогатного материнства в России на уровне Государственной Думы. Все это делалось для того, чтобы были предусмотрены все гарантии защиты прав и интересов суррогатной матери, биологических родителей и самого ребенка. Противники суррогатного материнства на коммерческой основе приравнивают его к торговле людьми, при этом отмечая, что нарушаются права ребенка на семейную идентичность3. Но и нельзя оспорить тот факт, что применение этой услуги для некоторой категории граждан может стать единственной возможностью родить своих родных детей.
Суррогатное материнство является репродуктивной технологией, помогающей людям обрести детей и стать родителями биологическими тем, у кого нет физической способности выносить здорового ребенка, или наличие заболеваний и возраста, препятствующих вынашиванию здорового плода.
Право использования репродуктивных технологий является неотъемлемым правом человека, поскольку каждый должен иметь возможность использования достижений современной биомедицины. Каждый имеет право на ребенка, продолжение своего рода и в следствии, соответственно и возможность использовать суррогатное материнство.
К методу суррогатного материнства могут обратиться как супружеская пара, так и одинокие женщины и мужчины, которые не состоят в браках. Но, замужняя женщина, обратившаяся к данной услуге, не может им воспользоваться без письменного согласия мужа. Это является обязательным условием при проведении данной процедуры.
Метод суррогатного материнства очень широко распространен во всем мире. Законодательство различных государств по разному воспринимает применение данной услуги и соответственно, регулирует по-разному. Так, есть страны, где использование метода суррогатного материнства категорически запрещено, такие как: Германия, Голландия, Скандинавские страны, Франция, Швеция. Есть страны, где разрешено только на безвозмездной основе, это такие как, Испания, Израиль, Канада, Австралия. И, наконец, страны, где разрешено на возмездной основе и успешно практикуется, это Америка, Украина, Грузия, и в том числе и Россия. Так, Штат Калифорния является общепризнанным мировым центром коммерческого материнства, где законодательно закреплены все права генетических родителей в отношении ребенка, родившегося с помощью суррогатной матери.
В российской федерации суррогатное материнство разрешено с 23 ноября 2011 года. Следует отметить, что в обществе сложилось неоднозначное отношение к суррогатному материнству, от резко-негативного до положительного. Связано это с тем, что, на наш взгляд, данный институт является все еще экспериментальным со стороны этики, религии, и даже с юридической стороны. Объясняется всё это тем, что развитие репродуктивных технологий происходит стремительнее, нежели законодательная база в области суррогатного материнства.
Регулирование правоотношений, которые возникают между российскими участниками, определяются следующими нормативными актами: Семейный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказ Минздрава РФ от 30 августа 2012 года № 170 «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению». Перечисленные законодательные акты регламентируют отдельные моменты суррогатного материнства в той или иной степени, но не охватывают все правовые стороны полностью.
Проведенное исследование позволяет отметить, что специального нормативного акта, регулирующего данные правоотношения в полном объеме в РФ, всё-таки не существует. Потому, вопрос законодательного урегулирования использования метода преодоления бесплодия с вмешательством современных технологий суррогатного материнства остаётся также актуальным. Неоднозначное понимание вызывают морально-правовые проблемы, возникающие при произведении данной процедуры. Хотя полагаем, что данные проблемы не сильно отражаются при использовании метода суррогатного материнства. Никакие сложности не могут остановить бесплодную пару в своем желании завести ребенка и стать биологическими родителями.
Исходя из норм, регулирующих услугу суррогатного материнства в России, ключевыми моментами являются следующие:
- во-первых, выбор суррогатной матери;
- во-вторых, процесс подготовки к процедуре;
- в-третьих, сама процедура и вынашивание плода;
- и, в-четвертых, рождение ребенка, и определение его судьбы, в том числе юридических отношений между суррогатной мамой, родившимся ребенком и генетических родителей.
Все эти ситуации, так или иначе, прописаны в законодательстве РФ, но несмотря на это, возникает ещё ряд вопросов, требующих ответы, такие как:
- правовая природа отношений между биологическими родителями и суррогатной матерью;
- правовая природа отношений между медицинским учреждением и суррогатной матерью;
- правовая природа отношений между медицинским учреждением и биологическими родителями.
Во всех трех отношениях заключается договор, который является договором оказания медицинских услуг. По своей природе он характеризуется гражданско-правовым, возмездным и консенсуальным. Так, обязательства у сторон возникают с момента достижения согласия, а предметом договора является предоставление услуг по осуществлению искусственного оплодотворения.
Необходимо ответить, что среди ученых сложились разные точки зрения относительно правовой природы отношений, возникающих при заключении договора. В особенности, выделяются две точки зрения. Так, одни считают, что данный договор является договором возмездного оказания услуг, а другие в свою очередь договор о суррогатном материнстве относят к семейно-правовым, поскольку данные отношения носят личной характер.
Договор суррогатного материнства является в практике нашей страны возмездным. Это обусловлено, прежде всего, тем, что биологические родители обязаны оплатить услуги суррогатной матери. Срок и порядок должны быть оговорены при заключении договора. Но, если в качестве суррогатной матери выступает лицо, связанное родственными отношениями с биологическими родителями, то данный договор приобретает лично-доверительный характер. Он предусматривает только денежную выплату за расходы, которые возникли в период беременности и при таких обстоятельствах данный договор приобретает статус безвозмездного.
В договоре суррогатного материнства содержатся не только отдельные условия гражданско-правового характера, такие как сумма вознаграждения или в случае отказа возмещение понесенных расходов. Но и договор может включать в себя такие моменты, как определение судьбы ребенка, если он родился неизлечимо больным, компенсацию потери в заработке, определение медицинской организации, где будет наблюдать у врача и рожать суррогатная мать и т.д. Все эти возможные случаи говорят о том, что в договоре могут содержаться не только гражданско-правовые, но и семейно-правовые и организационные условия. Поэтому мы не можем считать договор суррогатного материнства только гражданско-правовым или семейно-правовым. В связи, с чем приходим к выводу о том, что договор суррогатного материнства является договором смешанного типа и носит комплексный характер, поскольку содержит в себе не только элементы гражданско-правового характера, но и организационного, а также семейно-правового.
Одним из дискуссионных вопросов является то, что биологические родители могут быть записаны родителями ребенка только с согласия суррогатной матери. То есть, при регистрации рождения ребенка необходимо предоставить документ, подтверждающий согласие суррогатной матери. Иначе говоря, право определения дальнейшей судьбы ребенка закреплено за суррогатной матерью. Не смотря на то, что заключен договор, суррогатная мать должна отказаться от ребенка, и только после этого генетические родители становятся родителями рожденного ребенка и это говорит о том, что не стоит это условие прописывать в договоре. Это является гарантией защиты суррогатной матери, но как же быть с генетическими родителями? Это наносит урон правам и интересам биологических родителей, чьи клетки были использованы и которые в наибольшей степени заинтересованы в рождении ребенка. Наносит вред данное обстоятельство и их праву быть законными родителями ребенка. В случае если суррогатная мать откажется отдавать ребенка, то биологические родители могут получить в качестве компенсации все понесенные ими расходы. Но, увы, они остаются без желанного дитя. Полагаем, что данное обстоятельство дает повод для недобросовестных суррогатных матерей шантажировать биологических родителей.
Мы приходим к выводу о том, что постановка вопроса о внесении записи в качестве родителей ребенка с согласия суррогатной матери неверна, поскольку необходимо учитывать как интересы ребенка, так и родителей, чей генетический материал был использован. Нельзя также забывать, что использование услуги суррогатного материнства является «лечением бесплодия лиц», которые хотят стать биологическими родителями, поскольку по тем или иным причинам и медицинским показаниям не могут самостоятельно зачать ребенка.
В связи с этим, считаем, что в ст. 51 Семейного кодекса РФ целесообразно внести изменения, а именно добавить примечание о том, что матерью родившегося ребенка, которая использовала метод суррогатного материнства для лечения от бесплодия, должна признаваться женщина, чей генетический материал был использован при зачатии. Это поможет избежать двусмысленность как в законе, так и в самом договоре. Таким образом, договор станет гарантией обеспечения прав и обязанностей всех лиц, которые будут прописаны.
Подводя итог, отметим, что современная медицина в области лечения бесплодия развивается стремительно в положительную сторону, и соответственно законодательное подкрепление не должно отставать, чтобы не порождать правовые пробелы. Необходимо более четкое законодательное урегулирование вопросов, возникающих при использовании лечения с помощью суррогатного материнства; нужно защищать права и интересы, как новорожденного и суррогатной матери, так и биологических родителей. На наш взгляд, необходимо предусмотреть ряд специализированных законов о репродуктивной деятельности и оказании договора «гестационного курьера», как стало принято называть суррогатную мать с 2001 года в соответствии с формулировкой Всемирной организации здравоохранения.
ЗАКРИЕВА Аминат Ахмадовна
магистрант Юридического института Северо-Кавказской государственной академии
ЧОЧУЕВА Зульфия Азреталиевна
кандидат юридических наук, заведующая кафедрой уголовно-правовых дисциплин Юридического института Северо-Кавказской государственной академии