Соблюдение правил дорожного движения - это основа безопасности на дорогах, и одним из самых серьезных нару­шений Правил дорожного движения (далее ПДД) является езда без прав. В связи с тем, что в нашей стране эта проблема приобрела угрожающий характер, законодатели приняли решение увеличить сумму штрафа и сделать его более чув­ствительным для среднестатистического нарушителя.

Конечно, бывают ситуации, когда вождение без прав оправдано, да и просто по-человечески нельзя поступить иначе. Например, необходимо срочно доставить человека в больницу, и счет идет на минуты. Известны случаи, когда не­совершеннолетние привозили в клинику своих больных ро­дителей, вообще не имея навыков управления.

Рассматриваемое право предоставляется на управление транспортными средствами, перечень которых установлен соответствующим нормативным актом.

Лица получают права после сдачи специального экзамена.

К получению права на управление транспортом допу­скаются лица, соответствующие определенным критериям.

Вместе с тем при наличии ряда медицинских противо­показаний лица могут быть не допущены к сдаче экзаменов. Перечень таких противопоказаний утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицин­ских противопоказаний, медицинских показаний и медицин­ских ограничений к управлению транспортным средством».

Также рассматриваемое правомочие может быть пре­кращено вследствие указанных ниже оснований:

• окончание срока, на который такое право выдавалось;
• выявление медицинского противопоказания, препят­ствующего вождению транспорта;
• лишение данного права по основаниям, предусмо­тренным законодательством.

Управление транспортного средства лицом, лишенным права управления транспортным средством, является нару­шением. Вождение транспорта гражданином, который не получал соответствующего права либо был по определенным основаниям лишен его, квалифицируется по ст. 12.7 КоАП РФ. Так в ч. 1 рассматриваемой статьи предусматривается на­казание в виде штрафа в размере от 5000 до 15000 руб., когда лицо за рулем не имеет специального права. В ч. 2 предусма­тривается штраф в 30000 руб., арест на 15 суток или 200-часо­вые обязательные работы, если управление осуществляется лицом, которое лишено рассматриваемого правомочия.

В свою очередь, лица могут быть лишены данного права по следующим основаниям:

• за нарушение, закрепленное в ст. 9.3 КоАП, а также не­которые проступки, указанные в гл. 12 КоАП РФ, например в ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортом в нетрезвом виде).
• за несоблюдение требований судебных приставов, выдвигаемых на основании исполнительных документов, выдаваемых судебными органами РФ, согласно порядку, определенному ст. 67.1 Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Ст. 23.1 КоАП РФ определяет, что наказание за просту­пок, закрепленный в ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, назначается су­дьями. А наказание за проступок, указанный в ч. 1 рассма­триваемой статьи, согласно ст. 23.3 КоАП РФ назначается должностными лицами МВД.

Допуск владельцем транспорта к вождению лица, которое заведомо не обладает соответствующим правом, или передача транспортного средства лицу, лишенному права управления, определен в качестве проступка ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ. За это на владельца налагается штрафная санкция в размере 30000 руб.

Исключением, когда к управлению допускается лицо, не имеющее рассматриваемого права, являются случаи, когда осу­ществляется езда в учебных целях и исключительно на специ­альном транспорте обучающего учреждения в присутствии на соседнем сиденье инструктора данного учреждения. Правила езды в целях обучения установлены п. 21 Постановления Пра­вительства РФ «О правилах дорожного движения».

• Закон РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007. - № 229. - Ст. 67.1.
• Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 04.12.2018) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Ос­новными положениями по допуску транспортных средств к экс­плуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению без­опасности дорожного движения»). - П. 21.

Ст. 12.22 КоАП РФ закрепляется ответственность обуча­ющего лица за несоблюдение установленных требований к езде в целях обучения. За данное правонарушение делается предупреждение или налагается штраф 500 руб. При этом водитель отстраняется от управления, а транспортное сред­ство отправляется на штрафплощадку.

К тому же наказывается не только провинившийся води­тель, но и владелец машины, если будет доказано, что он знал о предстоящем нарушении и осознанно пустил водителя без прав за руль. В КоАП предусмотрена ответственность за езду без прав, как для водителей, так и для собственников транс­портных средств, допустивших их к управлению.

К группе маломощных транспортных средств относятся мопеды, скутеры, квадроциклы и прочая техника с объемом двигателя до 50 куб. см. Не забывайте, что для управления указанным транспортом требуются права категории «М». При отсутствии водительского удостоверения нарушителя ждет штраф от 5000 до 15000 рублей.

Несовершеннолетние граждане РФ не могут в полной мере нести ответственность за свои действия, поэтому штраф в размере 30000 рублей будет выписан его родителям. Такую же сумму в бюджет государства придется заплатить и соб­ственнику транспортного средства.

Таким образом, каждое лицо, осуществляющее управ­ление транспортным средством, должно иметь специальное право на это. Исключением являются случаи езды в целях об­учения на закрытых автодромах, а также на общедоступных дорогах в присутствии ответственного обучающего лица.

Управление транспортным средством без прав опреде­лено в ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в качестве наказуемого проступка. Обязанность возить с собой во время управления транспор­том водительское удостоверение определена п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

КоАП РФ определяет, что за нарушение данного требо­вания налагается штраф в размере:

• 5000-15000 руб. - на самих лиц за рулем, забывших пра­ва (ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ);
• 30000 руб. - на руководителя, выпустившего на линию лицо без прав (ст. 12.32 КоАП РФ).

Нахождение лица за рулем при условии отсутствия у него данного правомочия в принципе квалифицируется по ч.  1 ст. 12.7 КоАП РФ, и за это налагается штраф от 5000 до 15 000 руб. При допущении лица без прав к вождению (ст. 12.32 КоАП РФ) налагается штраф в размере 20 000 руб. на менеджера организации и 100000 руб. на организацию или индивидуального предпринимателя.

Однако административное наказание - не единственное последствие. Первой возникает другая проблема: инспектор, обнаруживший отсутствие прав, обязан отстранить водителя от вождения и задержать автомобиль на штрафстоянке (ст. 27.12, 27.13 КоАП РФ).

Стоит отметить, что КоАП РФ определяет ответствен­ность владельцев транспорта не только за управление им без соответствующего права, но и за допуск к вождению своим транспортом водителя, у которого нет этого права.

Санкция применяется в случаях:

• вождения без прав самим собственником (владельцем) транспорта (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ);
• допущения владельцем к вождению своего транспорта лица, не обладающего рассматриваемым правомочием (ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ).

Причем наказание за второе нарушение строже — 30000 руб, против 5000-15000 рублей штрафа за первое.

Езда в целях обучения, соответствующая правилам п. 21 ПДД РФ, является исключением. То есть наказание за вожде­ние без прав ученикам автошкол не назначается.

Кроме того, наказание назначается за отсутствие соот­ветствующего удостоверения при вождении, даже если оно имеется у водителя в принципе:

• ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ определяет, что если во время во­ждения нет удостоверения, то лица за рулем предупреждают о проступке или налагают на него штраф в размере 500 руб.;
• когда к вождению допускается лицо без данного доку­мента, то по правилам ч. 4 ст. 12.3 КоАП РФ на него налагает­ся штраф в размере 3000 руб.

Водительское удостоверение является документальным подтверждением факта наличия у водителей соответствующего правомочия. Удостоверения на право вождения национального образца Российской Федерации действуют десять лет со времени выдачи, если отдельными законами не предусмотрен иной срок их действия. Удостоверения международного образца выдаются на 3 года, но не больше чем на период до окончания срока дей­ствия национального удостоверения. С таким удостоверением управлять транспортом в России не разрешается.

Однако специального состава «управление транспорт­ным средством с просроченными правами» КоАП РФ не со­держит. Данное обстоятельство рассматривается как вожде­ние без соответствующего специального права.

За сам факт утери документа водитель никакой ответственно­сти не несет, если не считать расходы на изготовление нового удо­стоверения. При этом размер государственной пошлины составит:

• 500 рублей за документ на бумажном носителе;
• 2 000 рублей за права на пластиковой основе.

При утере прав заново сдавать экзамен в ГИБДД не нуж­но, а срок действия восстановленного удостоверения остается прежним как утерянного.

Следует помнить, что до получения новых водительских документов на руки после их утери, водитель не имеет права управлять автомобилем. В случае нарушения этого запрета на него налагается административный штраф от 5 до 15 тыс. рублей (ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ).

Итак, для вождения транспорта необходимо иметь не только само право на управление, но и подтверждающий его особый документ - водительское удостоверение. В противном случае наступает административная ответственность.

Действующие штрафы за езду без прав серьезно бьют по карману нарушителей. Вероятно, на это и делали ставку за­конодатели, пытаясь их приструнить. Ну а добросовестным автомобилистам чтобы не попасть «под раздачу» нужно во­время продлевать водительское удостоверение и следить за тем, кому передается право на управление транспортом.

КОДЗОКОВА Ляца Арсеньевна
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, майор полиции управление транспортным средством лицом, лишенным права управления