Юристы и адвокаты по административному праву

Юридическая онлайн консультация по административным делам

Об административном правонарушении, связанном с состоянием опьянения

Такие данные закрепляют­ся в документах, формирующихся в процессе производства по делу об административном правонарушении. В числе таковых - протоколы, объяснения лица, в отношении которого ведется производство, показания потерпевшего, свидетелей, заключе­ния эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

О доказательствах в производстве по делу об административном правонарушении, связанном с состоянием опьянения

Так, с целью установления виновности лица, в отношении ко­торого ведется производство по делу об административном право­нарушении, связанным с состоянием опьянения, и выраженном в управлении транспортным средством, либо ношении оружия, а также нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нрав­ственность, это лицо подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения или направлению, в соответствии со ста­тьями 27.12 или 27.12.1 КоАП РФ, на медицинское освидетельство­вание на состояние опьянения. При этом акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и акт медицинского освиде­тельствования на состояние опьянения алкогольного или наркоти­ческого являются доказательствами по такому делу.

Так, например, в соответствии со статьей 12.8 КоАП РФ освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении ко­торого имеются достаточные основания полагать, что он нахо­дится в состоянии опьянения. К таким основаниям относится наличие одного или нескольких признаков состояния опьяне­ния: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; по­ведение, не соответствующее обстановке.

В случае, если водитель согласился с освидетельствова­нием на состояние опьянения, проводимым инспектором дорожно-патрульной службы специальным техническим средством измерения, обеспечивающим запись результатов исследования на бумажном носителе, разрешенном к при­менению Федеральной службой по надзору в сфере здравоох­ранения, поверенных в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, то доказательством по делу будет акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, к которому приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования.

Действия, выраженные в отказе от медицинского освидетель­ствования лица, управляющего транспортным средством образу­ют состав административного правонарушения, предусмотренно­го статьей 12.26 КоАП РФ. Таким образом, водитель транспортного средства независимо от того передали ли ему управление транс­портным средством либо он самостоятельно принял решение управлять последним в состоянии опьянения и отказавшийся от медицинского освидетельствования будет привлечен к админи­стративной ответственности в виде административного штрафа с лишением права управления транспортным средством или адми­нистративного ареста. В то время как лицо, противоправное дей­ствие которого выражено в передаче управления транспортным средством лицу, фактически находящемуся в состоянии опьяне­ния сможет избежать административного наказания, если води­тель откажется от освидетельствования либо медицинского осви­детельствования на состояние опьянения.

В связи с вышеперечисленным предлагается дополнить статью 12.8 КоАП РФ примечанием следующего содержания: «По части 2 настоящей статьи лицом, находящимся в состоя­нии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномочен­ного должностного лица о прохождении медицинского освиде­тельствования на стояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Подобная проблема, но уже связанная с состоянием опья­нения несовершеннолетних, возникает в ходе производства по делам об административных правонарушениях, осуществля­емого в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 37 утверждены Правила направления на медицинское освидетельствования на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, в со­ответствии с которыми при направлении на медицинское осви­детельствование несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Вместе с тем, для непосредственного проведения медицинского освидетельствования несовершеннолетнего согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимо информированное добровольное со­гласие одного из родителей или иного законного представителя. В соответствии со статьей 20.22 КоАП РФ состояние опьянения несовершеннолетнего является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, то в случае вос­препятствования родителем или иным законным представите­лем несовершеннолетнего проведению медицинского освидедетельствования, данное состояние несовершеннолетнего доказать будет достаточно сложно. Только косвенных доказательств, таких как запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы и шаткость по­ходки, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных по­кровов лица, не всегда достаточно для установления факта на­хождения несовершеннолетнего в таком состоянии.

Отказываясь от освидетельствования своих несовершеннолет­них детей в возрасте до 16 лет, родители препятствуют законной деятельности должностных лиц по сбору доказательств по делу. Анализ судебной практики показывает, что в данных действиях родителей может усматриваться состав правонарушения, указан­ного в части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, который заключается в непо­виновении законному распоряжению или требованию упомяну­тых в этой части статьи лиц при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране общественного порядка, обе­спечению общественной безопасности, а равно воспрепятствова­ние исполнению ими служебных обязанностей. Так как сотрудни­ки полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, наделены правом направлять на медицинское освидетельствова­ние в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для под­тверждения либо опровержения факта совершения преступле­ния или административного правонарушения, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении (п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции»).

Однако, в соответствии со статьей 63 СК РФ, пунктом 2 ста­тьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ос­новную ответственность, общую и равную, за воспитание и раз­витие ребенка несут родители. Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться о здоровье детей, их физическом, психи­ческом, духовном, нравственном развитии. Поэтому нахождение несовершеннолетнего ребенка в наркотическом и алкогольном опьянении безусловно демонстрирует ненадлежащее выпол­нение обязанностей родителями по воспитанию своих детей и защите прав и интересов несовершеннолетних и, как следствие, влечет квалификацию правонарушения по статье 5.35 КоАП РФ.

Однако, на наш взгляд, в данной ситуации целесообразнее применить специальную норму КоАП РФ за совершение по­добного деяния - статью 20.22 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность именно за ненадлежащее выполнение обязанностей родителями по воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в допуще­нии нахождения в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребле­ние ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

С целью устранения сопротивления со стороны родителей или иных законных представителей, выражающееся в воспре­пятствовании деятельности должностных лиц, направляющих несовершеннолетних на медицинское освидетельствование, и недопущения злоупотребления родительскими правами при применении норм законодательства об основах охраны здоро­вья граждан в Российской Федерации предлагается статью 20.22 КоАП РФ дополнить примечанием следующего содержания: «Для целей настоящей статьи настоящего Кодекса несовершен­нолетним лицом в возрасте до 16 лет, находящимся в состоянии опьянения, признается несовершеннолетнее лицо в возрасте до 16 лет, родители или законные представители которого, воспре­пятствовали деятельности должностных лиц, направивших на медицинское освидетельствование несовершеннолетнее лицо».

КОРНИЕНКО Оксана Владимировна
кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Уральского юридического института МВД России

СВАЛОВА Наталья Александровна
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Уральского юридического института о доказательствах в производстве по делу об административном правонарушении, связанном с состоянием опьянении

  • All
  • ДТП
  • адвокат
  • адвокатская деятельность
  • административная ответственность
  • административное законодательство
  • административное право
  • безопасность дорожного движения
  • гражданское право
  • договор возмездного оказания услуг
  • договор купли продажи недвижимости
  • договор на оказание юридических услуг
  • игорный бизнес
  • изъятие оружия
  • курортный сбор
  • лишение права управления
  • наружная реклама
  • пневматическое оружие
  • правила дорожного движения
  • правовое регулирование рекламы
  • право на получение квалифицированной юридической помощи
  • предоставление доступа к базам данных
  • рыболовство
  • семейно бытовое насилие
  • удостоверение нотариусом договора купли продажи недвижимости
  • юридическая помощь
  • юридические услуги
load more hold SHIFT key to load all load all
Правовые онлайн консультации юристов осуществляет проект при содействии ЕВРАЗИЙСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЖУРНАЛА (издается при содействии Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Международный научный и научно-практический юридический журнал.).