Среди них до­бровольный отказ от указанной лицензии или разрешения, ликвидация юридического лица или смерть владельца ору­жия, возникновение обстоятельств, исключающих возмож­ность получения лицензии или разрешения; аннулирование охотничьего билета.

В соответствии с буквой закона учету подлежит оружие, доступное как юридическим, так и физическим лицам. Ис­ключением является лишь оружие, принадлежащее государ­ственным военизированным организациям, оружие, реги­страция для которого не предусмотрена законом, и патроны, приобретенные гражданами к оружию, находящимся в их за­конном пользовании.

На бумажных и электронных носителях хранятся специ­альные журналы учета лиц, получивших лицензию на покуп­ку, хранение и ношение оружия в целях самообороны, а также владельцев огнестрельного оружия, учетные записи организа­ций, использующих в своей деятельности оружие. Для каждо­го владельца огнестрельного оружия заводится учетное дело, содержащее материалы, послужившие основой для приобре­тения оружия, а также материалы по проверкам.

Проблемы аннулирования лицензии на приобретение гражданского оружия

Важно отметить, что охота на охотничьих угодьях с ору­жием приравнивается к охоте только в тех случаях, когда ору­жие субъекта может быть использовано для охоты. Соответ­ственно, нахождение в охотничьих угодьях с оружием, которое по своим характеристикам не может быть использовано для добычи объектов охоты, не подлежит приравниванию к охоте.

Не приравнивается к охоте и законная перевозка ору­жия, регулируемая «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему». Необходимо от­метить, что и действия по кратковременному удержанию пистолета во время нападения не могут рассматриваться как незаконное ношение огнестрельного оружия и боепри­пасов, что дает основания для дополнительной квалифика­ции согласно части 2 ст. 222 УК РФ. Исходя из действующе­го законодательства об оружии, лицо, которое перевозило личное охотничье оружие по дорогам общего пользования в собранном и зачехленном виде, не может быть привлече­но к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

При выявлении нарушений со стороны гражданина по использованию оружия и боеприпасов, а также экспедирова­ния оружия применяются обеспечительные меры принуди­тельного характера.

Федеральным органом исполнительной власти, уполно­моченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел с последующей пере­дачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия временно изымаются лицензия на приобретение оружия или разрешение на хранение или ношение оружия до принятия окончательного решения об аннулировании.

В случае наложения судом наказания в виде администра­тивного приостановления деятельности за нарушение правил оборота оружия на юридическое лицо, выданные ему лицен­зии изымаются на срок, установленный судом, назначающим наказание.

Если говорить о лишение права на охоту, то нужно от­метить что оно может быть использовано только в качестве основного наказания и только при грубом или системати­ческом нарушении правил охоты. К ним относится охота: без охотничьего билета или с недействительным билетом; за запрещенными видами животных, за пределами охот­ничьего времени, предусмотренного для охоты на данный вид животных; в запрещенных местах; на диких копытных или бурых медведей без действительной лицензии; без контракта для лицензированных видов пушных зверей; с использованием запрещенных методов охоты или видов оружия.

Понятие системности устанавливается наличием по­вторного нарушения правил охоты, подтвержденное соот­ветствующими документами. Срок лишения права на охо­ту может быть назначен от одного месяца до двух лет, и не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником средств существования. Лишение права на охоту осуществляют должностные лица органов государственного надзора за соблюдением правил охоты. Их исполнение осуществляется путем изъятия охотничье­го или членского охотничьего рыболовного билета после вступления в силу постановления суда. По истечении сро­ка лишения права на охоту, соответствующие документы, ранее изъятые у лица, возвращаются ему по его просьбе в течение одного рабочего дня.

Лицензия на приобретение оружия или разрешение на хранение оружия, выданные юридическому лицу, подлежат аннулированию по решению суда, если в течение срока адми­нистративного приостановления деятельности юридического лица не были устранены допущенные нарушения правил в сфере оборота оружия и боеприпасов, которые привели к на­значению наказания в форме административного приостанов­ления деятельности субъекта.

Решение об отзыве лицензии или разрешения может быть обжаловано их владельцем в судебном порядке.

В соответствии с российским законодательством аннули­рование лицензии не является бессрочным актом. В случае от­мены лицензии на приобретение оружия или разрешения на владение оружием, юридическое лицо имеет право повторно подать заявку на него через три года с даты отзыва лицензии или разрешения. Что касается гражданина, то он наделен пра­вом подать заявку по истечении одного года с даты истечения срока административного взыскания в виде лишения права на приобретение оружия или права на владение или хранение и ношение оружия или даты устранения обстоятельств, ис­ключающих в соответствии с законом возможность получения такой лицензии. В случае добровольного отказа от лицензии или разрешения сроки его повторной обработки не установ­лены.

Следует отметить, что при наличии систематических на­рушений предусмотрено вынесение предупреждения. То есть, чтобы лишить гражданина лицензии или разрешения из- за невыполнения законодательства в сфере оборота оружия, компетентные органы должны направить ему письменное предупреждение. Предупреждение содержит данные о том, какие правовые нормы и правила нарушены или не выполне­ны, и устанавливает лимит времени для устранения совершен­ных нарушений.

Законодательством РФ предусмотрена возможность изъ­ятия оружия и патронов к нему в случаях, когда имеют место:

• грубые нарушения юридическими лицами лицензион­ных требований и условий оборота оружия и патронов к нему, а также незаконные действия с огнестрельным оружием до мо­мента принятия окончательного решения по изъятию;
• владение оружием граждан, которые находятся в со­стоянии алкогольного опьянения, нарушение гражданами установленных законом правил оборота оружия и патронов к нему, а также передача оружия до окончательного решения соответствующим органам;
• аннулирование в установленном порядке лицензии или разрешения на оружие;
• смерть владельца гражданского оружия или смерть гражданина, имеющего гражданское или военное оружие;
• ликвидация юридического лица, являющегося владель­цем оружия.

Изъятие можно рассматривать как начальную стадию процессуальных действий государственных органов, включаю­щую в себя само отчуждение оружия, проведение экспертиз, и как следствие конфискацию, утилизацию или реализацию оружия.

Изъятие могут производить органы внутренних дел с по­следующей передачей оружия и патронов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполно­моченного в области оборота оружия, за исключением случа­ев грубого нарушения юридическими лицами требований и условий оборота оружия и патронов к нему.

Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в области охоты и сохранения охотничьих ресур­сов, рыболовства и сохранения водных биологических ре­сурсов, охраны окружающей среды, в случаях пресечения нарушений законодательства РФ об охране окружающей среды в пределах своей компетенции могут передать ору­жие и патроны федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере оборота оружия, или его территориальному органу, зарегистрировавшему ука­занное оружие.

В местностях, в которых отсутствуют подразделения тер­риториального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, возможна передача органам внутренних дел с последующей передачей в федерального органа исполнительной власти, уполномочен­ный в сфере оборота оружия.

Процедура изъятия оружия и патронов к нему определя­ется Правительством РФ.

Распоряжение оружием и патронами к нему, которые изъяты в связи с нарушением установленных законом правил в сфере оборота оружия, осуществляется в соответствии с ре­шением суда либо другого органа, уполномоченного осущест­влять производство по делу об административном правонару­шении.

В свою очередь, необходимо обратить внимание на то, что по ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам, которые неоднократно совершали адми­нистративное правонарушение, нарушающее общественный порядок или установленный порядок управления.

Указанные административные правонарушения, посяга­ющие на общественный порядок или установленный порядок управления, предусмотрены главами 19 и 20 КоАП РФ. В об­щей сложности в этих главах содержится более пятидесяти статей, из которых лишь несколько касаются нарушения пра­вил обращения с оружием.

Другие статьи устанавливают ответственность за наруше­ние правил пожарной безопасности, неуплату штрафов, на­рушение правил регистрации транспорта, нарушение правил регистрации недвижимости и другие, не связанные с оборо­том оружия.

Но если эти нарушения являются административными, то наказание за них должно осуществляться в соответствии с административным законодательством. И если законодатель решил включить все эти статьи в качестве основания для отзы­ва лицензий и разрешений с последующим изъятием оружия, то в каждой статье этих глав КоАП РФ необходимо добавить меру ответственности, связанную с наличием у гражданина оружия.^[6]

Также согласно ст. 27 ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел во все случаях, предусмотренных законодательством РФ, кроме случая грубого нарушения юридическими лицами лицензи­онных требований и условий производства, продажи, хране­ния или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия.

Таким образом, исходя из вышесказанного, если гражда­нин фактически был привлечен к административной ответ­ственности по статьям указанным в ФЗ «Об оружии» и КоАП РФ, то действия сотрудников полиции по аннулированию ли­цензии на оружие, изъятию такого оружия и последующего его отчуждения, например, путем продажи, являются законными.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с отменой в установленном порядке лицензии или разрешения, а также в связи с ликвидацией юридического лица, которое владеет оружием, хранятся в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе до их отчуждения.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи со смертью владельца, хранятся в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до тех пор, пока вопрос о наследовании имущества и получении ли­цензии на приобретение гражданского оружия не будет раз­решено. В этом случае устанавливается срок до одного года. По истечении одного года федеральный орган исполнитель­ной власти, уполномоченный в области обращения оружия или его территориальный орган, принимает меры, определен­ные гражданским законодательством, для принудительного отчуждения этого оружия и патронов к нему.

Технически непригодные для эксплуатации, самодельные изъятые оружие и патроны, а также оборот которых запрещен на территории России, подлежат уничтожению уполномочен­ными органами.

Конфискованное оружие и патроны к нему могут быть переданы на хранение территориальному органу федерально­го органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, а также государственным военизированным организациям.

КОДЗОКОВА Ляца Арсеньевна
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, майор полиции